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海南省醫(yī)療旅游市場迎重磅利好！

9月16日，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生健康委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》，支持海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設。

業(yè)內(nèi)人士認為，受消費需求升級和政策扶持等利好因素影響，醫(yī)療旅游未來或?qū)⒊筛叨寺糜问袌龅囊黄{海。

政策文件的下發(fā)，無疑是為海南醫(yī)療旅游市場注入一針興奮劑，助力海南掘金萬億級市場。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務

《方案》明確了建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的4個重點任務：

一是集聚發(fā)展高水平醫(yī)療服務機構(gòu)及科研機構(gòu)。包括支持引進國內(nèi)知名公立醫(yī)療衛(wèi)生資源、引進和培育國際先進水平醫(yī)療機構(gòu)、建設國家級醫(yī)學教育科研交流基地、創(chuàng)建國家醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地等。

二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務。包括加快提升醫(yī)療服務水平、積極促進醫(yī)療與旅游融合發(fā)展等。

三是優(yōu)化先行區(qū)開放發(fā)展環(huán)境。包括方便境內(nèi)外患者診療、健全人才發(fā)展政策、提升服務管理效率等。

四是完善醫(yī)療旅游綜合監(jiān)管體系。包括完善醫(yī)療項目準入和退出機制、創(chuàng)新綜合監(jiān)管模式、強化責任落實和監(jiān)管問責、加強風險評估和跟蹤預警等。

中共海南省委常委、宣傳部部長肖鶯子9月16日在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，《方案》有以下三個亮點：一是以高水平開放推動先行區(qū)發(fā)展，二是以高層次人才提升先行區(qū)發(fā)展，三是以高質(zhì)量監(jiān)管保障先行區(qū)發(fā)展。

為確保《方案》的順利推進，文件還強化了政策支持。海南省省級財政按年度安排資金支持先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基金設立和公共設施建設等，中央財政通過現(xiàn)有資金渠道予以支持。引導海南省產(chǎn)業(yè)投資基金向先行區(qū)投放。支持境內(nèi)保險資金等按市場化原則投資先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和配套設施建設。結(jié)合探索建設中國特色自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌研究先行區(qū)進口藥品、醫(yī)療器械關(guān)稅及增值稅減免支持政策。在先行區(qū)實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革。

萬和證券認為，海南發(fā)展醫(yī)療旅游的優(yōu)勢在于其國際化的定位和開放的政策，先行區(qū)允許試用國外依法上市新藥和領(lǐng)先的醫(yī)療水平有望吸引大量富裕人群赴瓊治療。

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)成一片藍海

作為一種集休閑娛樂和健康服務為一體的新型旅游方式，醫(yī)療旅游已經(jīng)成為全球發(fā)展最快的新產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展勢頭驚人，前景非常廣闊。

醫(yī)療旅游一般可以分為疾病治療類、康復理療類、養(yǎng)生保健類、整形美容類等四類。

創(chuàng)匯多、就業(yè)容量大、連帶性強是醫(yī)療旅游的主要特點。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動效應強、綜合效益好，不僅可以推動健康服務產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可帶動娛樂、住宿、餐飲、交通、購物、醫(yī)藥、器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

亞洲一些國家如泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、印度等國家憑借低廉的醫(yī)療和旅游費用、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和旅游服務、特色的醫(yī)療旅游項目和貼心的旅游配套項目等吸引了大量的國際醫(yī)療旅游者，因此醫(yī)療旅游在亞洲得到了高度的重視。目前亞洲已成為全球最富實力和發(fā)展前景的跨境醫(yī)療旅游服務市場。

業(yè)內(nèi)人士預計，國內(nèi)及周邊亞太地區(qū)醫(yī)療旅游市場在萬億級人民幣。受消費需求升級和政策扶持等利好因素影響，醫(yī)療旅游未來或?qū)⒊筛叨寺糜问袌龅囊黄滤{海。

先行區(qū)2018年接待醫(yī)療旅游人數(shù)

同比增七成

肖鶯子介紹，2013年，國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，在前沿的醫(yī)療技術(shù)研究、境外醫(yī)師注冊、境外資本準入等方面賦予特殊優(yōu)惠政策，并于2018年先后把特許醫(yī)療器械和藥品審批權(quán)下放給海南。在各方大力支持下，先行區(qū)建設取得明顯成效。

他指出，2018年，先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長69.1%，今年1至8月同比增長41.2%，形成了良好的品牌和氛圍。在先行區(qū)內(nèi)極力推廣極簡審批，社會投資項目落地平均審批時間由原來429個工作日縮短到現(xiàn)在58個工作日。在全國率先簡化臨床急需進口醫(yī)療器械安全監(jiān)管流程，縮短審批及通關(guān)時間，大大降低了企業(yè)成本。加強公共服務體系建設，研究型醫(yī)院將于今年年內(nèi)正式開工建設。

業(yè)內(nèi)人士認為，海南發(fā)展醫(yī)療旅游具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，海南省形成了“五中心”、“四集群”、“多點分布”的具有海南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“五中心”即東部瓊海市、西部儋州市、南部三亞市、北部海口市、中部五指山市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。“四集群”是指以博鰲樂城為中心的東部健康產(chǎn)業(yè)集群，以海口為中心的北部健康產(chǎn)業(yè)集群，以三亞為中心的南部健康產(chǎn)業(yè)集群，以儋州為中心的西部健康產(chǎn)業(yè)集群。“多點分布”指結(jié)合各市縣和農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)特色資源，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、醫(yī)學美容、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑康體運動、南藥種植等特色健康產(chǎn)業(yè)，以及深入挖掘苦丁茶、靈芝、珍珠、檳榔等保健品及中藥材特色產(chǎn)品。至此，海南形成了較為完整的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

相關(guān)法規(guī)和政策仍需完善

海南醫(yī)學院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，雖然三亞中醫(yī)院是國內(nèi)較早從事醫(yī)療旅游服務的醫(yī)院，并且吸引了大量俄羅斯以及中亞一些國家的患者，具有相當?shù)膰鴥?nèi)外知名度，但從總體上說，海南醫(yī)療旅游市場還遠未形成。

海口經(jīng)濟學院專家周義龍認為，海南醫(yī)療旅游發(fā)展，需要建立健全醫(yī)療旅游相關(guān)的法規(guī)和政策，堵住醫(yī)療旅游發(fā)展過程中的法律“真空”地帶，加強對可能存在的限制因素和風險因素進行法律法規(guī)方面的預防和控制。

一是針對醫(yī)療事故處理、境外游客參保、國際醫(yī)療保險合作等制定并實施切實可行的政策和法規(guī)，切實保障國際醫(yī)療旅游者的合法權(quán)益。建立健全醫(yī)療旅游安全預警系統(tǒng)，設計一套完整的危機管理策略體系，采取措施防范醫(yī)療糾紛和其他突發(fā)事故，確保負面影響和各種損失降到最小。

二是嚴格防范醫(yī)療旅游發(fā)展過程中可能存在的倫理道德風險，明令禁止存在倫理道德質(zhì)疑和風險的器官移植、安樂死等醫(yī)療旅游項目的開展。

三是加強海南醫(yī)療旅游的市場準入和監(jiān)管體系、外籍醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)、藥品和醫(yī)療設備進口等方面的法規(guī)和制度建設。

四是建立健全環(huán)境質(zhì)量體系認證，避免生態(tài)環(huán)境的破壞，尋求醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

*本文來源：新華社，原標題：《萬億級藍海！四部委力挺，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設將提速》。